当地时间9月2日，美国参议院公布了年度国防政策方案的初步版本，其中包括要求美国人工智能（AI）芯片厂商在向海外买家供应高性能AI芯片之前优先考虑国内订单，并明确呼吁拒绝出口最高端的AI GPU。

美国参议院的立法者将他们的倡议称为 “2025 年国家人工智能保障准入和创新法案”（GAIN AI 法案），他们的目标是确保美国“小型企业、初创企业和大学”能够在其他国家的客户之前获得英伟达（NVIDIA）、AMD等公司的最新的 AI芯片。

然而，如果该法案成为正式的法律，将对美国AI芯片企业造成沉重打击，因为这将对他们的海外营收造成很大的负面影响。

“先进的人工智能芯片是使美国人工智能行业在未来十年处于领先地位的喷气发动机，”美国负责任创新组织 （ARI） 主席布拉德·卡森 （Brad Carson） 说。“在全球范围内，这些芯片目前供应紧张，这意味着每一个销往国外的先进AI芯片都是无法用来加速美国研发和经济增长的芯片。当我们竞争在这项军民两用技术上处于领先地位时，将 GAIN AI 法案纳入 NDAA 将是美国经济竞争力和国家安全的重大胜利。”

这项 GAIN AI 法案要求英伟达、AMD等美国AI芯片的开发商在向外国（包括欧洲国家或英国等盟国以及中国等竞争对手）出售产品之前，首先让美国买家有机会优先购买先进的 AI 硬件。为此，该法案提议对运往美国境外的所有“先进”GPU（稍后会详细介绍）建立出口管制，并拒绝“最强大的AI芯片”的出口许可证。

如果要获得先进AI芯片的出口许可证，出口商必须确认达到以下条件：

1、美国客户获得了优先拒绝的权利；

2、美国没有积压的待定订单;

3、预期出口不会导致库存延误或降低美国采购商的制造能力;

4、所提供的定价或合同条款并不有利于外国接收者，也不会不利于美国客户;

5、外国实体不会利用美国出口的产品来削弱其国内市场以外的美国竞争对手；

根据该提案，如果缺少其中一项认证，则必须拒绝出口请求。

该法案可能同样重要的是，它为美国立法者所认为的“先进集成电路”或高级人工智能芯片”设定了精确的标准。

满足以下任何一项标准，即可被视为“先进集成电路”或高级人工智能芯片”：

1、可以提供达到 2400 或更高的总处理性能 （TPP） 分数，即以 TFLOPS 为单位计算为列出的处理能力乘以bit数（例如，TFLOPS 或 TOPS 为 8/16/32/64 位），没有稀疏性。如果 TPP 为 4800 或更高的处理器被认为功能太强大，无论目的地国家/地区如何，都无法出口。

2、提供超过 3.2 的性能密度 （PD） 指标。PD 的计数方法是将 TPP 除以以平方毫米为单位测量的芯片面积。

3、DRAM带宽超过1.4 TB/s，互连带宽超过1.1 TB/s，或DRAM和互连组合带宽超过1.7 TB/s。

从本质上讲，美国参议院立法者计划出口控制所有先进的AI芯片，包括英伟达的 HGX H20（因为高内存带宽）或 L2 PCIe（因为高性能密度），它们现在已经使用了大约两年。

因此，如果拟议的提案最终作为法律获得通过，并由总统签署，那么它将再次限制英伟达的 HGX H20、AMD 的 Instinct MI308 等向美国以外的所有客户销售。

此外，TPP 为 4800 或更高的 GPU 将被禁止出口，因此英伟达将无法在美国境外销售其 H100 和更先进的 GPU，因为即使是 H100，其TPP 分数也高达16,000（B300 的 TPP 分数为 60,000）。